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关于2017年档案行政执法检查情况的通报
西宁市档案局:http://xndaj.xining.gov.cn    来源:    创建时间:2017/11/17 9:52:12    

西宁市人大教科文委员会

西宁市政府法制办公室

西

 

 

 

宁档发201763号

关于2017年档案行政执法检查情况的通报

 

各县(区)档案局(馆)、市城建档案馆、市直各机关单位

为进一步推动《中华人民共和国档案法》《西宁市档案管理条例》,国家、省、市《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》等法律法规和政策文件的落实,加强对全市各级档案部门“双随机一公开”监管工作的组织、协调、指导、督查、考核,严格依法查处档案违法违纪行为,根据年初工作安排,市人大教科文卫委、市政府法制办、市档案局联合开展本年度档案行政执法检查。7-9月各国家综合档案馆和47个市直机关单位认真开展自查工作。10月23-24日,联合执法检查组在全市范围内随机抽取12家单位,通过听取被检单位工作汇报、查阅依据性材料、实地检查档案保管条件、座谈交流等形式开展档案行政执法检查,并分别向被检查单位出具《档案行政执法检查反馈意见书》,要求被检查单位按期提交整改方案。现将情况通报如下:

一、基本情况

全市各级档案部门能够紧紧围绕中心工作,深入贯彻档案法律法规,加强对档案工作的领导,依法治档、依法管档的意识明显增强,档案管理机制不断完善,在档案发展环境、档案法建设、“三个体系”建设档案馆库建设等方面取得新进展,各级党政机关、人民团体、企事业单位以及县区和城市社区、农村档案工作全面发展。

(一)档案发展环境不断优化。各级党委、政府高度重视档案工作,各级领导多次深入档案部门视察指导工作,帮助解决实际困难和问题,把档案工作列入本地(本单位)年度工作计划,部分区县档案工作纳入党委、政府年度工作目标考核,与其他工作同部署、同检查、同考核,在政策扶持、组织保障、经费投入等方面给予了大力支持,全市基层档案基础建设得到进一步完善,档案保管条件得到极大改善,档案管库的安全防灾标准得到极大提高,为档案事业发展提供了良好发展环境。十二五至十三五期间,全面落实国家中西部地区档案馆建设项目已投资5630万元,建筑面积达1.68万平方。目前,城东区、城中区、城北区新建档案馆已全面投入使用;城西区新建档案馆已完成基础设施建设等项目验收;大通县、湟源县馆库建设列入“十三五”国家支持中西部地区县级综合档案馆建设计划,并已开工建设;市档案馆建设项目已列入《全市国民经济和社会发展“十三五”规划》,并报送《西宁市档案馆、西宁市城建档案馆建设项目建议书》。

  (二)档案法治建设得到加强。一是强化档案法治宣传力度。各地区、各单位档案部门近年来围绕贯彻《档案法》《青海省实施<档案法>办法》《西宁市档案管理条例》等法律法规,拓宽渠道、丰富内容,广泛宣传档案法律法规,增强全社会的档案法治意识,努力营造良好的档案法治环境。每年“6·9”国际档案日、“9·5”档案法颁布纪念日、“12·4”法制宣传日等时间节点,各级档案部门积极主动,广泛开展了形式多样的档案法治宣传;二是加大档案行政执法检查力度。各地区档案行政部门紧密结合实际,针对档案安全、档案资源建设、馆库建设、精准扶贫档案等工作开展档案行政执法检查,督促解决存在的问题。城中区、湟中县等档案局采取档案行政执法检查和本地区年度目标考核同安排同检查同考核的方法,及时整改存在的问题,确保了档案法律法规的贯彻落实。

(三)“三个体系”建设取得成效。一是馆藏档案资源更加丰富。各地区把档案资源体系建设纳入工作计划和目标管理,丰富馆藏资源,优化馆藏结构,提升馆藏品味,为档案利用服务奠定了基础。如,湟中县档案馆征集赵延年同志珍贵照片、奖章等实物档案并接收进馆;湟源县档案馆征集友好人士柏大卫丹葛尔古城老照片、小高陵爱国主义教育基地光盘等实物档案并接收进馆。二是档案利用服务水平不断提升。各地区、各单位充分利用馆藏档案资源,向社会提供档案利用服务,切实发挥档案资政育人的作用。如,湟中县、大通县、城西区档案馆等整合馆藏资料编研了《湟中之最》《远去的干部教育五七干校》《大通县中草药资源名录》《城西区档案馆档案利用效果实例》满足了社会各方面对档案信息的利用需求。档案安全工作进一步得到重视。各级档案部门严格落实安全责任,制定应急预案和防范措施,采取多介质备份、异地备份,多渠道、多形式、经常性地开展档案安全宣传教育,建立并完善各项安全保管制度和保密制度加强网络信息安全管理,确保档案信息和档案实体的安全。

 ()机关档案室工作巩固提高。一是强化业务指导,规范档案管理。全市档案行政管理部门及时新设立的机构开展业务指导,帮助建章立制,规范建档,科学管理;与有关专业主管部门联合制定专门档案管理规范,专业档案管理水平逐步提高;制定或修订本单位各类文件材料的归档范围和保管期限表,确保全市机关档案室标准统一,管理规范。如,制定印发《西宁社区文书档案归档范围和保管期限》《湟中县农村集体资产股份权能改革档案管理办法》《湟中县精准扶贫档案管理办法》《大通回族土族自治县村级档案管理暂行办法》等规范性文件。二是强化业务培训,提高人员素质。档案行政管理部以新修订的《归档文件整理规则》《会计档案管理办法》为主要课程,举办业务知识培训班40余次,规范了档案整理标准,提高了档案干部队伍整体素质。

二、存在的主要问题

从检查情况看,各地区、各单位还存在一些问题和不足:一是全市档案工作发展不平衡,个别单位对档案工作重视不够,出现档案事业经费投入减少、档案工作者作风不扎实等滑坡现象。二是部分县区档案行政管理部门档案行政执法力度不强,“双随机一公开”工作机建立不科学不健全三是因单位机构变革,个别新组建单位的档案规范化管理、档案安全管理及开放利用等工作处于起步阶段,需加大依法治档力度,强化档案规范化管理。四是部分县区档案馆库、机关档案室建设仍不符合档案基建标准,未实现档案库房、查阅室、办公室 “三室分开”,档案保管存在安全隐患。五是档案干部队伍仍存在知识结构不合理、专业技术人才匮乏、人员不稳定等问题。六是部分档案馆档案资源征集和档案文化产品开发力度仍不足。

三、整改要求

  各地区、各单位要认真贯彻落实《档案法》《青海省实施<档案法>办法》《西宁市档案管理条例》等法律法规,紧密结合工作实际,认真查找存在的突出问题,深入分析原因,制定切实可行的整改措施,认真进行整改。

  (一)积极争取当地党委政府和有关领导的重视和支持。一是各级档案部门要积极主动向党委、政府领导汇报工作,反映情况,提出工作建议,协调解决影响档案事业发展的突出问题,确保档案工作有力、有序开展。二是各级档案人员要扎实工作,主动作为,在服务党委政府决策、服务当地经济社会发展、服务广大人民群众中多动脑筋、多想办法、多出实招,以实实在在的工作业绩赢得党委政府的重视和支持。

  (二)不断加大档案行政执法力度。要认真贯彻执行《档案法》《青海省实施<档案法>办法》和监察部、人力资源和社会保障部、国家档案局颁布的《档案管理违法违纪行为处分规定》第30号令,全面推行档案部门“双随机一公开”工作,对照法律法规,科学制定随机抽查事项和名录库,有计划、有针对性地组织开展本区域的档案行政执法检查,加强事中事后监管,发现问题及时纠正,并加大对档案管理违法违纪案件查处力度,真正做到有法必依、执法必严、违法必究,切实维护档案法律法规的严肃性、权威性。

(三)扎实抓好档案馆库建设。各综合档案馆项目单位要认真贯彻落实国家发改委、国家档案局和省委办公厅、省政府办公厅要求,严格执行《档案馆建筑设计规范》《档案馆建设标准》,确保档案馆建设面积不缩水、功能不减少、标准不降低、质量过得硬、时间不拖延,真正把各级档案馆库建设好,通过项目的实施不断改善档案保管条件。各机关单位要不断加大对档案工作经费的投入和各门类档案收集、归档力度,逐步改善档案保管基础条件,确保档案实体和信息安全,进一步提升档案规范化管理水平。

  (四)努力提高档案干部队伍素质。制定干部学习教育培训规划,加大培训力度。在培训内容选定、专业设置、师资力量的选择上要注重针对性、有效性和实用性,确保培训的质量和效果。同时,注意吸收具有档案专业、法律专业、计算机专业等方面的专业人才,认真解决干部队伍建设中存在的问题,为档案事业发展提供人才保障和技术支撑。

(五)努力实现档案资源多样化。各县区档案馆、市城建档案馆要依法管理档案资源,加大征集力度,实现党政机关、人民团体、企事业单位、社会组织档案从源头收集应归尽归、应收尽收,形成馆藏丰富、结构合理、全面系统的档案资源体系,大力开发精品型、普及型、系列型档案文化产品,形成系列编研成果,充分发挥档案资政育人作用。

 

 

 

               

 

 

西宁市人大教科文卫委员会   西宁市政府法制办公室

 

 

 

西宁市档案局

              2017年11月16日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                 

 报送:省档案局,市委办公厅,市人大办公厅,市政府办公厅,        

    市司法局,各县区委、人大、政府办公室。            

 西宁市档案局办公室           2017年11月16日        

 
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